在政府采购活动中，常见不少IT采购项目将甲骨文(Oracle)、思科(Cisco)、红帽(Red Hat)、华为、新华三等国内外企业认证证书作为资格条件。那么，获取这类证书的条件是什么？招标文件将其列为资格条件是否合理？国家有关部门对此类证书如何看待？政府采购信息报记者对此进行了采访。
企业级IT认证谨防“交钱办证”
河南省某单位12月公开招标核心网络设备维保和技术服务项目（以下简称网维项目），预算金额为195万元。招标文件对响应投标人资格条件作了说明，要求投标人提供2名专业工程师进行为期2年的驻场技术服务。驻场工程师需具有2年以上网络行业从业经历并取得含中级以上级别网络认证资质，符合条件的认证资质包括H3CSE、CCNP、HCIP，CCIE、H3CIE、HCIE。
记者从多个渠道了解到，上述H3CSE等认证资质为新华三、华为和美国思科公司推出的企业级认证，这些认证覆盖了信息和通信技术（ICT）基础设施、云平台及云服务等领域。如华为认证HCIA、HCIP、HCIE分别对应为华为认证工程师、高级工程师、专家三个不同等级，包括ICT技术架构与应用、云服务与平台等技术方向。
福建一家华为认证授权合作的培训机构正在对HCIP进行招生，主要培训数据库核心技术、通信技术和网络安全课程。该机构培训部市场经理李晓艺告诉记者，从通过考试之日开始计算，华为认证各级别的证书有效期均为3年，在证书失效之前，可以参加并通过该认证对应的任一门考试，就能刷新证书的有效期。
“对于零基础的学员来说，我们不建议直接选择高级别的认证课程。红帽认证RHCE工程师以企业组团报名的优惠价格总费用为6680元/人次，两年内随时可以学。”正在进行红帽认证RHCE工程师课程招生的北京某培训机构负责人称，“国内思科认证报名的学员非常少，红帽认证与华为认证相对比较多，甲骨文认证学员数量也有限。只要报名参加认证课程学习，就基本不用担心考试是否能通过的问题。”
记者了解到，红帽认证包括初级RHCSA系统管理员、中级RHCE工程师、高级RHCA架构师等33个逐级认证类型。上述负责人称，培训费用为初级RHCSA系统管理员+中级RHCE工程师，培训考试合格后，可以另费参加高级RHCA架构师认证课程培训。
“思科、红帽等企业级IT认证业务在国内已开展多年，认证课程内容随着ICT技术的发展也在不断更新和优化。”风语者软件公司技术经理张新华表示，所有的企业认证都是通过多种考试形式和手段，来综合评估学员在复杂工程场景下分析问题和解决问题的能力。学员应谨防社会培训机构利用迫切拿证的心理，以“包通过、交钱办证”等虚假方式诱骗报名，最终得不偿失。
企业级IT认证不能作为资格条件
记者通过正福易找标大数据统计梳理发现，今年以来，在62个包括甲骨文、思科、红帽等企业级IT认证项目的更正或澄清公告中，部分项目将RHCE、OCP、HCIE认证删除，调整为计算机技术与软件专业技术资格证书，如RHCE改为中级网络工程师，HCIE改为系统架构设计师和网络规划设计师。
此前，财政部国库司在回答企业级IT认证等问题时给出了回复意见：我国相关管理部门承认的评价证书可以作为政府采购的资格条件和评审因素，无相关法律依据的资质证书或培训证书不宜作为政府采购的资格条件和评审因素。资格条件和评审因素的设置不能以不合理条件实行差别待遇、歧视待遇。
上述网维项目代理机构经办人李海鹏告诉记者，这类项目通常是为网络设备运行提供技术维护服务，对于采购人而言，驻场工程师具有网络设备生产厂商认可或颁发的专业认证是直观需求体现。“将企业级IT认证设为特定资格要求不应存在排他的情形。”
“网络设备的技术运维跟是否具有同类设备厂商的IT认证无关。”张新华表示，企业级IT认证是厂商推出的自有认证，各个企业认证标准不统一，体系也并不完善，不属于国家认可的职业资格目录范围。“建议采购人以2021年新版国家职业资格目录的‘计算机技术与软件专业技术资格’为准，优先选择具有国家有关部门认可的职业资格证书作为资格条件，避免出现不必要的投诉和质疑。”
执业律师高晓峰认为，网维项目以企业级IT认证证书为投标人的资格条件是不合理的。根据《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库〔2020〕46号）第五条规定，采购人在政府采购活动中应当合理确定采购项目的采购需求，不得以企业注册资本、资产总额、营业收入、从业人员、利润、纳税额等规模条件和财务指标作为供应商的资格要求或者评审因素。
“超出项目具体特点和实际需求，设置过高的资质条件是不合理的。技术实力雄厚的项目团队并不需要拥有上述企业级IT认证，他们也能完成履约服务。”高晓峰律师进一步解释说，资格要求或评审因素设置与项目需求要一致，过高要求、过多条件都与运维项目履约能力无直接关系，此类不合理的条件涉嫌排斥其他潜在供应商。（记者 吴劲珉）
